Если Фонды вынесли решение, которое не устраивает организацию, то сразу возникает желание обратиться в суд. Однако не надо спешить с написанием иска, поскольку стоит попытаться разрешить разногласия в досудебном порядке. Что отнимет меньше нервов, а главное затрат.

Все организации подвергаются жесткому контролю со стороны не только государственных органов, но и со стороны внебюджетных фондов. ПФР и ФСС, проводя проверки в организациях, стараются установить факты правильности исчисления страховых взносов, полноты и своевременности их уплаты. И как бы в фирме ни были уверены, что все пройдет хорошо, проверяющие очень часто приходят к выводу, что плательщик страховых взносов нарушил законодательство. Итак, если по результатам проверки ФСС или ПФР вынесло решение о привлечении к ответственности, а вы с ним не согласны, то следует знать, как отстоять свои интересы.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право защищать свои интересы путем обжалования решений и иных актов ПФР и ФСС, а также действий (бездействие) их должностных лиц в вышестоящий орган или суд. Помимо этого, обжаловать также можно:

• требование оплаты за предоставление госуслуги;
• нарушение срока регистрации запроса о предоставлении госуслуги;
• нарушение срока предоставления госуслуги;
• требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РФ для предоставления госуслуги;
• отказ в приеме документов по основаниям, не предусмотренным законодательством;
• отказ в предоставлении госуслуги по основаниям, не предусмотренным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ;
• отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в ходе предоставления госуслуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Стоит отметить, что в решениях о привлечении к ответственности за совершение нарушения либо об отказе в привлечении к ответственности (формы 19-ПФР, 19-ФСС РФ, 20-ПФР, 20-ФСС РФ утв. приказом Минтруда России от 27.11.2013 № 698н) в обязательном порядке должны содержаться сведения о возможности их обжалования, а также наименование вышестоящего органа, в который следует направлять жалобу, и его местонахождение.

Организация имеет право подать жалобу не только в вышестоящий орган ФСС и ПФР, но и обратиться в суд. При этом законодательством не запрещается одновременная подача жалобы и иска (подается в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента, когда плательщику страховых взносов стало известно о нарушении его прав и законных интересов).

Что указывать в заявлении?

Форма жалобы в законодательстве не закреплена. Однако из сложившейся практики в ней рекомендуется указывать следующие сведения:

• название вышестоящего органа ПФР или ФСС, в который направляется жалоба;
• наименование территориального органа Фонда или Ф.И.О. должностного лица, решение либо действия (бездействие) которых обжалуются;
• наименование организации, ее ИНН и регистрационный номер в ФСС или ПФР;
• сведения о месте нахождения фирмы, а также номер контактного телефона, адрес электронной и обычной почты, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;
• сведения об обжалуемых решениях (дата и номер) или действиях (бездействии) должностных лиц;
• доводы, на основании которых плательщик не согласен с решением или действием (бездействием) должностного лица (например, можно составить перечень нарушений, которые были осуществлены проверяющими, привести свой расчет суммы и т. д.);
• требования компании;
• перечень документов, если они прилагаются к жалобе.

Плательщик страховых взносов может приложить к жалобе копии документов, которые подтверждают его доводы. Данное действие не является обязательным. Следовательно, ФСС и ПФР не вправе требовать от организации предоставления каких-либо документов при подаче ею жалобы.

Порядок отправления

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Закона № 212-ФЗ жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Если данный срок был пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен вышестоящим органом (должностным лицом) Фонда.

Жалобу можно передать лично, направить по почте заказным письмом либо в электронном виде через Интернет. Если жалоба подается лично, то при себе лучше всего иметь два экземпляра документа для того, чтобы на втором экземпляре была проставлена отметка о принятии жалобы и прилагаемых к ней документов. При этом должностное лицо, принявшее жалобу, должно указать свои Ф.И.О. и дату приема.

При обжаловании решения либо иного акта заявление необходимо направить в вышестоящий орган ПФР или ФСС, а при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц – на имя вышестоящего должностного лица.

Жалобу также можно направить в центральный аппарат Фонда, минуя региональные подразделения. Однако процесс принятия решения по ней может затянуться, так как жалобу могут вернуть в тот регион, где зарегистрирован заявитель.

Если жалоба передается представителем плательщика страховых взносов, то к ней должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.

Стоит отметить, что получение жалобы Фондом не приостанавливает исполнения решения о привлечении к ответственности, поэтому сам факт подачи жалобы не поможет отсрочить уплату доначисленных сумм.

Ответ по жалобе

Жалоба рассматривается в течение одного месяца с момента ее получения Фондом. При этом данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

Стоит отметить, что перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы отсутствует. Однако ее могут оставить без рассмотрения в следующих случаях:

• отсутствие наименования (Ф.И.О.) заявителя и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
• в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Фонда, а также членов его семьи;
• текст не поддается прочтению.

Данный перечень является закрытым и не подлежит расширению.

После рассмотрения жалобы вышестоящий орган (должностное лицо) может вынести следующие решения:

• оставить жалобу без удовлетворения;
• отменить акт;
• отменить решение и прекратить производство по делу о правонарушении;
• изменить решение или вынести новое.

Ответ на жалобу составляется в письменной форме и подписывается должностным лицом. Если жалоба подавалась в форме электронного документа, то ответ оформляется в этой же форме. Решение по жалобе направляется плательщику в течение трех дней после его принятия.

Организация имеет право в любой момент до принятия решения по жалобе отозвать ее, направив в Фонд письменное заявление. После получения такого заявления жалоба снимается с контроля и ее рассмотрение прекращается.

Обратите внимание, что законодательство о страховых взносах не обязывает вышестоящие органы ФСС и ПФР при принятии решения по жалобе учитывать пояснения, которые были даны заявителем. Также не предусмотрено право Фондов вызывать плательщиков для рассмотрения поданных ими жалоб или требовать явки для дачи пояснений.

Игорь Шилов, юрист

Полный доступ для подписчиков журнала
Продлите подписку и продолжайте читайте журнал «Практическая бухгалтерия». Вам будут доступны все материалы на сайте pb.buhgalteria.ru и в PDF-версии журнала в личном кабинете.

Скачать счет на печатную версию журнала «Практическая бухгалтерия»
Скачать счет на электронную версию журнала «Практическая бухгалтерия»
Скачать счет на тариф «Практическая бухгалтерия. Премиум», в который входят печатная и электронная версии журнала «Практическая бухгалтерия», а также доступ к бератору «Практическая энциклопедия бухгалтера».