В постановлении Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 34освещается вопрос применения арбитражными судами Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ. Данным законом существенно изменен круг лиц, которые представляют отчетность в Пенсионный фонд России.

Напомним, что с 1 января 2012 г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». То есть с этой даты не представляют сведения (документы) в ПФР физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы исходя из стоимости страхового года. Помимо этого, Закон № 379-ФЗ фактически установил, что если предприниматель не имеет наемных работников, то расчет по страховым взносам в ПФР представляют только главы крестьянско-фермерских хозяйств.

Таким образом, Закон № 379-ФЗ снял с указанных лиц обязанность отчитываться в ПФР. Однако законодательные акты, которые ранее обязывали указанных лиц представлять сведения в ПФР, не претерпели изменений в части установления ответственности за непредставление все тех же сведений. То есть получается, что обязанность фактически отменили, а санкции за неисполнение этой обязанности оставили.

Отметим, что исключается ответственность за публично-правовое нарушение в том случае, когда такая обязанность была отменена, как в рассматриваемом случае. Согласно части 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом с даты вступления Закона № 379-ФЗ, то есть с 1 января 2012 г., предприниматели, не использующие наемных работников (за исключением глав КФХ), не могут быть привлечены к ответственности по рассматриваемым основаниям. Также стоит отметить, что даже если правонарушение совершено вплоть до 31 декабря 2011 г., то ответственность за него отсутствует. Наряду с этим, даже если решение о привлечении вынесено в 2011 г. и не исполнено, то начиная с 2012 г. взыскать по нему санкция также не получится.