Новая статья 139.2 Налогового кодекса РФ описывает содержание жалобы и апелляционной жалобы. В первую очередь закреплена их форма – письменная. Ранее действующее законодательство придерживалось этой же нормы.

Все остальные положения статьи 139.2 Налогового кодекса  введены в кодекс впервые, хотя применялись и ранее, так как без них невозможно было изложить суть жалобы. Например, в жалобе необходимо указывать акт налогового органа (действия или бездействия его должностных лиц), по которому подается жалоба, а также основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

Законодатели установили, что в жалобе должна стоять не только подпись лица, подающего жалобу (его представителя), но и его реквизиты. Для физического лица - фамилия, имя, отчество и место жительства. Для юридического - наименование и адрес организации, подающей жалобу. В жалобе могут быть указаны (но не обязательно) номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, которые необходимы для своевременного рассмотрения жалобы.

Кроме того, в жалобе (апелляционной жалобе) должны быть указаны реквизиты налогового органа, чей акт (решение, действия и бездействия) обжалуются.