На практике часто встает вопрос о квалификации работ как реконструкции или ремонта. В письме Минфина России от 05.02.2010 № 02‑05‑10/383 даны определения операций, увеличивающих стоимость объекта основных средств: реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно‑технического обеспечения. Это определение полностью совпадает с тем, которое приведено в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса.

В то же время в указанном письме определено, что понятие «ремонт» включает в том числе устранение неисправностей; поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей на изначально предусмотренном уровне; проведение некапитальной перепланировки помещений; отделочные работы. Даже если в результате ремонта произошло улучшение характеристик объекта, его стоимость не увеличивается. В письме Минфина России от 01.12.2004 № 03‑03‑01‑04/1/166 определяющим при разграничении понятий «ремонт» и «модернизация» является не изменение эксплуатационных характеристик, а тот факт, может ли здание использоваться по назначению без такой замены.

Согласно пункту 3.8 постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», ремонт – это работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно‑технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Таким образом, в результате проведения модернизации (реконструкции и технического перевооружения) улучшаются первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта основных средств (в частности, срока полезного использования, мощности, качества применения). Как отмечено в постановлении ФАС Московского округа от 03.02.2009 № КА‑А40/96‑09 по делу № А40‑9825/ 08‑98‑22 работами, направленными на реконструкцию объекта, считаются только те работы, которые изменяют технологическое или служебное назначение объекта, усовершенствуют его, придавая новые функции.